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海口市人大常委会法制工作委员会海口质量技术监督局负责人就海口市电梯安全管理若干规定答记者问

中国海口政府门户网站更新时间2018-04-26 来源海口日报作者
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2018年4月16日海口市第十六届人民代表大会常务委员会公告第21号公布海口市电梯安全管理若干规定?#32602;?#20197;下简称规定?#32602;?#33258;2018年6月1日起施?#23567;?#36817;日海口市人大常委会法制工作委员会海口质量技术监督局负责人就规定的有关问题回答了记者的提问

一为什么要制定本法规

答电梯安全事关群众生命财产安全和社会和谐稳定是重大民生问题据统计我市?#21152;?.6万台在用电梯其中部分电梯已经日趋老化非正常停运困人坠落等事故频发台风暴雨等自然灾害导致电梯损坏的情况较为突出维修更新难以为继?#29616;?#24433;响了市民正常生产生活此外在电梯日常管理过程中一些电梯存在使用管理责任不明确使用要求和维护保养不规范监管体制不完善等问题构成较大的安全隐患社会公众对通过专项立法加强我市电梯安全管理的需求较为迫?#23567;?#20026;建立健全我市电梯安全管理长效机制预防和减少电梯事故保障群众人身和财产安全有必要制定本法规

二制定本法规的主要依据和规定起草与审议的主要过程是什么

答?#28023;?#19968;制定本法规的主要依据制定本法规依据的法律法规主要有中华人民共和国特种设备法中华人民共和国特种设备安全监察条例中华人民共和国安全生产法物业管理条例海南经济特区物业管理条例等

二规定起草和审议的主要过程为提高立法质量海口质监局成立了立法起草小组并委托第三方海南政法职业学院的专?#39029;?#25285;法规的起草工作多次组织有关部门和企业召开立法调研座谈会并赴南京徐州广州等地进行实地调?#23567;?#24066;人大常委会法工委与财经工委提前介入对立法的方向基本原则和主要内容等提出了意见建议起草小组结合我市电梯安全管理的实际在反复调?#23567;?#35770;证并充分借鉴其他城市立法经验的基础上经数次修改形成了规定草案提请2016年5月16日市人民政府第五十六次常务会议审议通过

2016年6月29日召开的市十五届人大常委会第三十九次会议对市人民政府提请的议案进行了第一次审议会后市人大法制委员会常委会法工委会同财经工委通过全文公布法规草案召开座谈会论证会实地调研等?#38382;?#24191;泛征求人大代表立法咨询专家基层立法联系点代表省市区有关部门和社会各界的意见参考借鉴其他城市的先进经验进一步修改完善法规草案提出了草案修改稿2018年1月11日市十六届人大常委会第十次会议第二次审议后表决通过了规定2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议批准了规定

三规定的适用范围是什么

答根据地方立法的补充性和精细化要求结合上位法和我市电梯安全管理的实际情况规定一是明?#32321;?#24066;行政区域内电梯的安装使用修理改造更新维护保养检验检测应急处置和安全监督管理活动适用本法规与法规内容保持一致二是作出衔?#26377;?#35268;定电梯的设计制造经营等活动的监督管理按照国家本省的有关规定执?#23567;保?#36991;免出现监管漏洞三是清晰界定电梯包括载人货电梯自动扶梯和自动人行道等具体范围按照国务?#21495;?#20934;的特种设备目录确定?#20445;?#22235;是将不涉及到公共安全的个人或者单个家庭自用的电梯排除在法规适用范围外第二条

四规定?#33539;?#30005;梯安全管理职责分工是如何规定的

答电梯安全管理工作点多面广情况复杂为建立各级政府相关部门与行业协会齐抓共治协调配合的综合管理体制规定一是明确了市区人民政府对电梯安全管理的统一领导职责和镇人民政府街道办事处的协助管理义务二是强调市质量技术监督部门以下简称质监部门负责?#21592;?#24066;电梯安全实施监督管理三是要求住建规划工商安监公安教育等部门按照职责分工做好电梯安全监督管理工作四是对电梯行业协会加强行业自治提高电梯安全管理和服务水平作出具体规定第三条第四条第五条

五规定关于电梯安全使用保障有哪些规定

答电梯相关建筑物和附属设施的建设不符合有关质量技术规范和电梯运行要求电梯配置数量不足和档次偏低是导致我市电梯?#25910;ϡ?#20107;故多发的一个重要因素为加强电梯安全管理的源头防范规定一是明确建设单位应当按照建筑工程质量要求工程建设消防技术标准和电梯安全技术规范修建电梯井道机房等与电梯安全相关的建筑物和附属设施并根据国家本省的有关规定和标准进行电梯选型配置?#20445;?#28040;除电梯安全使用隐患二是根据我市特殊气候环境的需要规定电梯机房设置在顶层或者屋顶通风散热条件无法满足电梯安全运行需要的电梯使用管理单位应当在电梯机房安装空气调节器或者采取其他通风散热措施?#20445;?#20026;电梯正常安全使?#20040;?#36896;必要条件第八条第十二条

六规定?#33539;?#30005;梯的使用管理是如何规定的

答依法科学合理确定电梯使用管理单位及其职责是落实电梯安全管理的前提和保障针对我市部分电梯产权不清管理缺失的现状规定一是对?#24418;?#31227;交的新安装电梯自行管理委托管理和出租场所的电梯等的使用管理单位作出了具体规定破解电梯使用管理单位确定难的问题同时强调未确定使用管理单位的电梯不得投入使用?#20445;?#20108;是对电梯使用变更登记办理以及电梯安全技术档案移交等程序予以明确?#32321;?#23433;全监管的基础?#26041;?#26080;纰漏三是与上位法和特种设备的相关使用管理规定相衔接进一步补充细化了电梯使用管理单位职责特别是对电梯运载建筑材料等的安全管理职责公众场所电梯的监控要求等作出了具体规定第九条至第十一条第十三条

七规定?#33539;?#20056;用电梯有哪些要求

答安全文明乘用电梯不仅是文明城市风貌和市民良好素养的体现更是保证电梯运行安全和群众人身安全的关键因素规定一?#21069;?#29031;中央关于社会主义核心价值观入法入规的要求作出文明乘用电梯的原则性规定二是将乘用安全放在首要位置明确不得乘用明示禁?#25925;?#29992;或者超过额定载荷的电梯在电梯内蹦跳打闹或者以非正常使用方式按压电梯按键等三是对用电梯运载电动自行车摩?#35856;?#20197;及在电梯轿厢内吸烟等?#30830;?#23475;安全又不文明的行为作出禁止性规定四是要求学龄前儿童应当在成年人的陪同下乘用电梯?#20445;繁?#24188;儿人身安全和电梯运行安全第十四条

八规定?#33539;?#30005;梯的维护保养是如何规定的

答电梯的日常维护保养是电梯安全管理的重要?#26041;ڣ导?#20013;不规范操作的情况屡有发生为此规定一是对电梯维护保养单位必须依法具有相应的资质能力提出要求二是严格依照上位法进一步明确了电梯维护保养单位建立维护保养档?#36127;?#35760;录开展安全教育和技能培训进行应急演练以及实行二十四小时值班制度等职责三是对电梯维护保养中更换的电梯零部件质量作出规定防止因使用不合格产?#33539;?#20135;生电梯安全隐患第十五条第十六条

九规定?#33539;?#30005;梯修理改造和更新的费用问题作了哪些规定

答为解决实际管理中因电梯修理等费用承担纠纷而导致电梯?#25353;?#30149;运行或者长期停用问题规定根据国家本省的有关法律法规一是要求在物业服务合同中约定有关电梯的物业管理事项服务质量和服务费用等?#21592;?#20813;因约定不明确发生费用纠纷二是对已设立专项维修资金的未设立专项维修资金或者专项维修资金余额不足的在电梯保修期内的物业服务合同有约定的人为损坏等多种情形分别明确不同的电梯修理改造更新费用的承担方式三是针对一些老旧电梯相关费用筹集困难的?#36136;?#24773;况规定市区人民政府可以根据需要建立电梯修理改造更新经费的筹措机制第十八条第十九条

十规定关于电梯的安全监管是如何规定的

答为建立健全电梯安全监管体制机制?#32321;?#30005;梯使用安全规定一是依法赋予社会公众参与电梯安全管理和监督的权利二是要求质监部门健全电梯安全公共服务体?#25285;?#24314;立电梯安全应急处置平台?#21592;?#24066;电梯应?#26412;?#25588;实行统一管理三是明确质监部门应当对公众场所电梯等实施重点安全监督检查建立电梯安全投诉和举报制?#21462;?#30005;梯安全管理和服务诚信评价体?#25285;?#24182;对电梯使用管理单位电梯维护保养单位实行分类分级监管四是对特殊情形下质监部门发出特种设备安全监察指令和依法实施查封作出了具体规定第十四条第二十一条至第二十五条

十一规定?#33539;?#27861;律责任作了哪些规定

答为了保障法规的?#34892;?#23454;施规定与上位法相衔接一是对发生电梯事故时不立即组织抢?#28982;?#32773;在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿以及对电梯事故迟报谎报或者瞒报的情形设定处罚二是对电梯使用管理单位?#31383;?#29031;规定办理电梯使用登记进行经常性维护保养和定期自行检查建立安全技术档案等行为和电梯维护保养单位?#31383;?#29031;规定进行维护保养在维护保养期间未采取安全防护措施的行为明确了相应的法律责任三是对电梯运行期间无值班人员在岗在电梯运载建筑材料等?#33258;?#25104;电梯损害的物品时未履行安全管理职责公众场所电梯?#31383;?#35201;求实行监控的情形设定了罚则四是对有关行政主管部门及其工作人员不依法履行电梯安全管理职责的行为设置了法律责任第二十六条至第三十四条




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