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国土资源部规划司负责人解读关于加强城市地质工作的指导意见

中国海口政府门户网站更新时间2018-10-31 来源国土资源部官网规划司解读作者
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    我国城市建设日新月异但由于基础地质条件不明和对地质资源环境的不合理开发利用影响制约了城市的绿色发展新?#38382;?#19979;城市地质工作已经成为生态文明建设和新型城镇化建设中一项重要的基础性先导性工作

日前国土资源部印发关于加强城市地质工作的指导意见以下简称指导意见从总体要求主要任务工作路径保障机制等方面全面部署推进城市地质工作国土资源部规划司有关负责人就指导意见?#26041;?#34892;了解读

哪里有短板就从哪里补齐

从上世纪60年代开始我国就开始探索城市城市地质工作虽?#35805;?#20010;多世纪来已经完成了306个地级以上城市地质环境资源摸底调查等工作但是存在基础调查薄弱法规建设滞后统一规划缺失政策激励不足等问题随着我国城镇化进程加快城市规划建设管理对地质工作重视程度不够尤其对地质资源环境?#38469;?#24615;考虑不够地质工作与城市规划建设管理结合不够紧密融合不够加强城市地质工作已十?#21046;小?/span>

党的十八大以来党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略把生态文明建设和绿色发展提升到新的战略高度对新型城镇化作出一系列决策部署明确要求统筹城市地上地下建设加强城市地质调查国土资源部党组高度重视认真贯彻落实党中央国务院关于生态文明建设和新型城镇化建设的一系列决策部署明确要求将城市地质工作作为战略任务来抓

推动地质资源绿色开发利用全面贯彻习近平总书记在中央政治局第41次集体学习时的重要讲话精神按照党中央国务院关于生态文明建设的决策部署坚持节约资源和保护环境的基本国策尊重自然顺应自然保护自然积极推动水土地热等地质资源的绿色开发利用加快推动形成城市绿色发展方式及生活方式

主动服务新型城镇化全面贯彻党中央国务院关于新型城镇化的系列决策部署紧紧围绕新型城镇化的目标任务补齐城市规划建设与管理的地质工作短板促进城市的开发建设与国土空间开发适宜性相协调拓展城镇化发展新空间开辟城镇化建设新资源构建城市资源环境安全新体系推动新型城镇化绿色低碳循环安全集约智慧发展

促进传统地质工作转型发展?#35270;?#25226;握引领经济发展新常态在做好地质找矿工作的同时面向新型城镇化发展主战场拓展地质工作领域创新?#38469;?#20135;品和服务开辟地质工作和地勘?#28216;?#36716;型发展新空间

指导意见?#35775;?#30830;指出全面落?#21040;?#32422;资源和保护环境的基本国策坚持尊重自然顺应自然保护自然拓展地质工作领域创新?#38469;?#20135;品和服务补齐城市规划建设与管理的地质工作短板拓展城镇化发展新空间开辟城镇化建设新资源构建城市资源环境安全新体系推动新型城镇化绿色低碳循环安全集约智慧发展

新时期树立城市地?#24066;?#29702;念

鉴于?#23548;市?#27714;和工作基础指导意见要求城市地质工作宜采取鼓励为主示范引领因地制宜分类推进政策配套规模利用的思路稳步推进

一是树立城市地质工作新理念全面贯彻创新协调绿色开放共享五大发展理念强化大资源大环境大数据城市地质工作意识对城市地下空间资源环境进行全面调查统一规划有序利用

二是坚持问题目标操作导向首先要坚持问题导向着力解决当前空间不足环境污染交通拥堵等大城市病问题同时也要着力发挥地下空间资源环境的特色优势创新城市的规划设计和运营监管模式引导城市走绿色安全集约智慧发展道路

三是抓?#24213;?#29282;四大引领性工程积极引导和推动地下空间开发利用开拓城市发展新空间推动地热浅层地温能地下水以及土壤等清洁特色优质资源的产业化开发利用推动城市绿色发展全面加强地质灾害的调查监测预警推动城市安全发展加强以地质资料为重点的大数据建设推动城市智慧发展

四是分类推进搞好结合区别特大城市城市群中小城镇结合?#23548;市?#27714;分类推进城市地质工作突出重点做好新城新区的选址规划城市更新改造和重大工程建设加强城市地质调查和地下空间资源开发利用规划和管理工作

五是地质调查与国土资源管理深度融合将城市地质工作和地下空间资源开发利用的有关要求与国土资源管理关键环节有机衔接落实到国土规划地下空间资源开发规划土地出让监测监督执法监管等环节中明确建设主体的权利义务和责任?#32321;?#22478;市地质工作和地下空间资源开发利用取得实效

精?#32423;越有?#27714;部署工作

指导意见提出2020年完成城市地质调查示范到2025年实现地级以上城市地质工作全覆盖的总体目标并从以下4个方面做出具体部署

一是城镇规划建设区基础性综合地质填图到2030年全面完成338个地级以上城市建成区和规划区15万基础性综合地质填图基本查明基础地质第四系地质水文地质工程地质条件地下水地热地质景观等资源状况地质灾害水土污染活动断裂等地质问题构建城市三维地质模型

二是分批开展多要素城市地质调查试点贯彻落实创新协调绿色开放共享五大发展理念精?#32423;越有?#22411;城镇化对地质工作的需求聚焦城市规划建设运?#23567;?#31649;理的重大问题构建多方协调联动机制强化保?#29616;?#24230;设计和服务产品设计以科技创新为引领大力推进空间资源环境灾害多要素地质调查完善空天地一体化的地质环境监测网络加强资源环境承载能力评价和地下空间资源评价打造地下三维可视化的透明城市建立开放共享动态更新的城市地?#24066;?#24687;服务与决策支持系统为城市的集约智能绿色低碳和安全发展提供精准支撑服务为地质工作的转型升级提供有效模式为地勘单位的改革发展开辟新?#30446;?#38388;

三是开展城市地下空间探测与安全利用科技创新以地球系统理论为指导融合地质工程建筑经济管理等多学科理论建立系统扰动再平衡理论和资源协同规划理论研发适用于城市地下0~200米以内不同深度不同精度的地下空间地质基础探测?#38469;?#22320;下空间资源整体评价?#38469;?#22320;下空间环境变化预警?#38469;?#21644;地下空间智能监测?#38469;?/span>

四是完善城市地质调查?#38469;?#26631;准体系建设建立4类城市地质调查规范和?#38469;?#25351;南包括城市地质探测与监测城市地下空间评价与安全利用城市地质资源环境开发适宜?#20113;?#20215;城市三维地?#24066;?#24687;平台建设等?#38469;?#26631;准总计建立14个城市地质调查?#38469;?#26631;准

雄安新区城市地质调查具有示范意义

823日雄安新区地质调查第一阶段成果资料公布涵盖工程地质调查土地质量调查地下水与地面沉降调查浅层地温能调查等地质调查数据为雄安新区暨起步区总体规划编制提供?#21496;?#20934;地质依据

雄安新区的设立是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择是千年大计国家大事部党组高度重?#26377;?#23433;新区城市地质工作按照世界眼光国际标准中国特色高点定位要求明确了雄安新区地质调查思路提出了构建世界一流透明雄安打造地热资源利用全球样板建成多要素城市地质调查示范基地为雄安新区规划建设运行管理提供全过程地质解决方案四大愿景目标

自今年6月正式启动雄安新区地质调查野外工作以来经过两个多月奋战第一阶段地质调查工作首战告捷主要得出以下五方面结论一是区内场地稳定性和工程建设适宜性总体较好场地稳定和基本稳定区占89.5%均适宜或较适宜工程建设二是重点调查区地下空间开发利用条件优越适合规模化开发三是重点调查区土壤环?#22478;?#27905;清洁区面积占99.3%四是地下水质量总体良好但目前地下水?#28304;?#20110;超采状态地下水位?#20013;?#19979;降地面沉?#20826;?#21152;剧趋势五是区内适宜浅层地热能开发利用起步区内适宜开发利用地热资源的土地面积约12平方千米可满足约3000万平方米建筑面积供暖制冷需要

该负责人表示新?#38382;?#19979;雄安新区的城市地质调查工作具有示范引领意义探索一条城市发展的绿色道路充分体现出地质工作的新作为新优势?#28909;?#38596;安新区的地热资源无疑会为城市绿色发展起到重要支撑作用也对城市?#30446;?#38388;布局包括地下资源开发利用会产生重要的引导作用这是与以往不同的同时还打破了原来以平面为主的城市土地利用?#30001;?#25299;展到立体?#30446;?#38388;系统统筹考?#21069;?#25324;资源空间生态等因素在内的多维的有机整体新?#38382;?#19979;如何开展城市地质工作雄安新区以新的理念方法做了积极探索意义重大

                             来自国土资源部官网

                              规划司解读

 




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